Proponen eximir de impuestos a emprendedores jóvenes para combatir el desempleo

El diputado bonaerense de Nuevos Aires, Gustavo Cuervo, busca bajar impuestos a trabajadores independientes para bajar la tasa de desempleo juvenil.

El diputado bonaerense y titular del bloque Nuevos Aires, Gustavo Cuervo, esta tarde presentó una iniciativa para crear un Régimen de Promoción del Trabajo Joven Autónomo en la provincia de Buenos Aires, que apunta a fomentar la inserción laboral formal de jóvenes de entre 18 y 30 años que desarrollen actividades por cuenta propia mediante incentivos fiscales, acceso a programas de formación y herramientas de acompañamiento técnico.

En concreto, el proyecto de Cuervo establece la creación de un régimen de alcance provincial, con posibilidad de adhesión por parte de los municipios, que permitirá otorgar beneficios impositivos complementarios a nivel local. Según el texto, podrán acceder aquellas personas que cumplan con una serie de requisitos, entre ellos tener entre 18 y 30 años, acreditar domicilio en la provincia de Buenos Aires, inscribirse por primera vez como trabajadores autónomos o en el monotributo, no haber sido empleadores en el último año y no contar con empleo formal al momento de la inscripción.

Uno de los ejes centrales de la propuesta es el incentivo impositivo para quienes inicien una actividad independiente, ya que el proyecto contempla una reducción del 50% en la alícuota del Impuesto sobre los Ingresos Brutos durante los primeros 12 meses de actividad. A su vez, los beneficiarios tendrán acceso prioritario a programas provinciales de crédito, capacitación, asistencia técnica y herramientas de digitalización, con el objetivo de fortalecer la sostenibilidad de sus emprendimientos.

“La transición de los jóvenes al mercado laboral se ha vuelto cada vez más compleja. Muchos de ellos no acceden al empleo formal o lo hacen en condiciones precarias, mientras que otros optan por el camino del emprendedurismo o del trabajo autónomo, enfrentándose a barreras tributarias, administrativas y financieras”, advirtió el legislador de Nuevos Aires en los fundamentos del proyecto.

En esa línea, Cuervo plantea que la iniciativa responde a un escenario en el que “el desempleo juvenil y la informalidad laboral representan desafíos estructurales”, y remarcó la necesidad de generar herramientas específicas para el segmento mencionado de la población bonaerense. En ese marco, el legislador sostiene que la idea es “fomentar la inserción laboral y la formalización del trabajo autónomo de jóvenes” a partir de ayudas impositivas para promover su capacidad productiva.

Por eso, la iniciativa de Cuervo prevé que durante el primer año los jóvenes puedan compatibilizar su actividad con programas sociales provinciales, siempre que sus ingresos no superen el equivalente a tres salarios mínimos vitales y móviles. De esta manera, el legislador busca facilitar la transición hacia la formalidad laboral sin que ello implique la pérdida inmediata de ingresos de asistencia, en una etapa inicial que suele ser crítica para la consolidación de actividades independientes.

En tanto, el diputado libertario dialoguista explicó que la propuesta para combatir el desempleo juvenil busca generar un marco normativo que alivie la carga inicial que enfrentan quienes deciden iniciar una actividad por cuenta propia, con la creación de un “régimen promocional que otorgue beneficios impositivos, capacitación y acompañamiento técnico a jóvenes que decidan inscribirse como trabajadores autónomos, garantizando así su inclusión en el sistema formal sin ahogar su actividad económica con cargas fiscales iniciales excesivas”.

Al mismo tiempo, Cuervo destacó el impacto positivo que podría tener el desarrollo del trabajo autónomo en la economía provincial al señalar que el “estímulo al trabajo joven autónomo no solo favorece la creación de empleo, sino que también potencia la innovación, la economía digital, la producción de servicios, la formalización laboral, la expansión de sectores económicos y productivos emergentes y el fortalecimiento de ecosistemas productivos locales”.

En cuanto a la implementación, el proyecto establece que el Poder Ejecutivo será el encargado de designar la autoridad de aplicación, que tendrá entre sus funciones la reglamentación del régimen, la supervisión de su funcionamiento y la articulación con la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) para evaluar su impacto fiscal. Incluso, se contempla la posibilidad de ajustar los beneficios en función de los resultados obtenidos y la disponibilidad presupuestaria, con la idea de garantizar la sostenibilidad del programa.

Por último, la iniciativa invita a los municipios bonaerenses a adherir al Régimen de Promoción del Trabajo Joven Autónomo mediante la sanción de ordenanzas que contemplen exenciones o bonificaciones en tasas locales, así como la implementación de programas complementarios de fomento. Con este esquema, Cuervo busca articular políticas entre los distintos niveles de gobierno para promover el empleo joven independiente y reducir los niveles de informalidad en la provincia.

El desempleo juvenil supera el 16% 

Es preciso mencionar que los últimos datos sobre el mercado laboral reflejan un deterioro sostenido que impacta con mayor intensidad en los jóvenes. Según cifras actualizadas a marzo de 2026, el desempleo en Argentina alcanzó al 7,5% de la Población Económicamente Activa (PEA), lo que equivale a más de 1.100.000 personas sin trabajo, un salto interanual que resulta significativo si se tiene en cuenta que en diciembre de 2024 la tasa era del 6,4%. Al inicio de la gestión de Javier Milei, se ubicaba en el 5,7%, lo que implica un incremento cercano al 33%.

El impacto de esta dinámica es particularmente crítico en el segmento joven, ya que en el rango etario de 16 a 24 años la tasa de desempleo supera el 16% tanto en varones como en mujeres, lo que marca un fuerte salto respecto del 12% registrado un año atrás. Si bien históricamente los niveles de desocupación juvenil suelen ser más elevados que en otros grupos, el crecimiento reciente muestra una aceleración que profundiza las dificultades de inserción laboral para quienes buscan su primer empleo o intentan sostener trayectorias laborales incipientes.

Este deterioro se produce en un escenario donde la generación de empleo formal se encuentra estancada desde hace más de una década. De hecho, desde noviembre de 2023 se perdieron cerca de 290 mil puestos de trabajo registrados y más de 22 mil empresas cerraron sus puertas, lo que afecta principalmente a sectores intensivos en mano de obra como la industria, la construcción y el trabajo en casas particulares. Esta retracción del empleo formal reduce las oportunidades de ingreso al mercado laboral para los jóvenes, que suelen ser los primeros en ser desvinculados ante contextos de ajuste.