Senadores promueven un sistema de alertas para bajar la deserción escolar en la provincia

El senador bonaerense de Fuerza Patria, Fernando Coronel, presentó dos proyectos para acompañar jóvenes y combatir la deserción escolar.

El senador bonaerense de Fuerza Patria, Fernando Coronel, presentó dos proyectos de ley para fortalecer las trayectorias educativas en la provincia de Buenos Aires a través de un sistema provincial de alertas que detecten a tiempo el riesgo de abandono escolar y de un programa provincial para que profesionales voluntarios acompañen a adolescentes que necesitan apoyo para continuar sus estudios.

La dupla de proyectos firmados por Coronel apuntan a garantizar tanto la permanencia de niñas, niños y adolescentes dentro del sistema educativo como la trayectoria de todos los niveles escolares, aunque plantean intervenciones diferentes. Mientras una de las iniciativas busca identificar las señales de riesgo y organizar el seguimiento de cada trayectoria, la otra propone sumar una figura de orientación para estudiantes que necesitan recuperar la motivación, construir objetivos y ampliar sus expectativas educativas y laborales.

“La provincia de Buenos Aires cuenta con buena parte de los elementos necesarios para avanzar en esa dirección: tiene información nominalizada, normas de asistencia, equipos educativos, mecanismos de intervención, dispositivos de acompañamiento y estructuras de articulación territorial, por lo que el desafío pasa por conectar mejor esas capacidades, hacer visible el riesgo a tiempo y seguir cada situación hasta conocer qué ocurrió con la trayectoria del estudiante”, señaló.

De obtener luz verde en la Legislatura, las dos iniciativas quedarían bajo la órbita de la Dirección General de Cultura y Educación bonaerense, que deberá efectuar mecanismos de evaluación para medir sus resultados. El programa de fortalecimiento educativo incorpora un acompañamiento personalizado a través de profesionales que compartirían voluntariamente su experiencia, sin reemplazar las funciones de docentes ni de los equipos especializados.

Acompañamiento

El primero de los proyectos presentados por Coronel busca crear el Programa de Fortalecimiento Educativo e Impulso de Trayectorias (FEIT), destinado a estudiantes desde los 14 años hasta la finalización de la educación secundaria obligatoria. La incorporación de los estudiantes sería voluntaria y cada institución educativa debería evaluar si el acompañamiento resulta pertinente según la trayectoria, la asistencia, el desempeño académico y otras circunstancias del adolescente.

De esta manera, la iniciativa propone que el acompañamiento esté a cargo de Consejeros y Consejeras de Trayectoria Educativa, y/o profesionales voluntarios con título universitario o superior y matrícula vigente cuando corresponda, cuya función sería escuchar y orientar a los estudiantes, ayudarlos a identificar intereses y capacidades, construir metas personales y educativas, y ampliar sus expectativas sobre la continuidad de los estudios, la formación y el mundo del trabajo.

No obstante, el proyecto contempla que los consejeros de trayectoria educativa no podrán dar clases de contenidos curriculares, evaluar aprendizajes, realizar diagnósticos o tratamientos ni sustituir las tareas de docentes, equipos de orientación escolar u organismos de protección de derechos, ya que su participación tendrá carácter complementario y no les otorgará representación ni capacidad de decisión sobre el estudiante.

Antes de incorporarse, los profesionales deberán acreditar su formación, cumplir con los requisitos de idoneidad y antecedentes que establezca la normativa vigente y aprobar una capacitación obligatoria sobre los límites de su función, los derechos de niñas, niños y adolescentes, la comunicación, la protección de datos personales y los procedimientos de actuación ante situaciones de riesgo. La asignación de cada consejero a un estudiante estará a cargo del programa, mediante criterios objetivos de compatibilidad, y el profesional no podrá elegir directamente a quién acompañar.

Para resguardar a los adolescentes y a los propios profesionales, las comunicaciones y los encuentros deberán realizarse exclusivamente mediante canales institucionales habilitados por el programa, y quedarán prohibidos los contactos particulares por redes sociales, WhatsApp, correos electrónicos personales o teléfonos privados, así como los encuentros por fuera del dispositivo, el intercambio de domicilios y datos de contacto personales, y la entrega de dinero, préstamos, regalos o beneficios particulares.

Además, los encuentros y las comunicaciones estarán sujetos a mecanismos de registro, supervisión y control, mientras que los consejeros solo podrán acceder a la información indispensable para desarrollar su tarea. Si detectan una situación que requiera intervención institucional, deberán comunicarla por los canales previstos, sin investigar ni intentar resolverla por su cuenta. Al mismo tiempo, la autoridad de aplicación deberá evaluar periódicamente los resultados del programa, con indicadores vinculados con la asistencia, la permanencia, la continuidad y la finalización de los estudios.

“Hay adolescentes cuya dificultad educativa requiere apoyo pedagógico y existen herramientas para poder brindarlo. Hay situaciones sociales, familiares, sanitarias o de vulneración de derechos que requieren de la actuación de personas especializadas, como también existen jóvenes que necesitan recuperar la confianza, ordenar sus objetivos, ampliar sus expectativas, descubrir sus intereses y encontrar una referencia adulta que pueda transmitir desde su experiencia el valor de estudiar, capacitarse, sostener un esfuerzo y construir un proyecto. El FEIT se propone trabajar sobre ese espacio”, enfatizó Coronel.

Sistema de alertas 

El segundo proyecto que ingresó el legislador al Senado bonaerense propone establecer el Sistema Provincial de Alerta y Seguimiento de Trayectorias Educativas, que servirá para identificar a estudiantes que comienzan a alejarse de la escuela y detectar posibles casos de personas alcanzadas por la educación obligatoria que no registran una matrícula activa. Para ello, el legislador del peronismo propone dos herramientas: el Semáforo de Trayectorias Educativas y la Alerta de Escolarización.

Según expuso el senador de Fuerza Patria, el semáforo clasificará las trayectorias en tres niveles: verde, cuando no haya indicadores que requieran un seguimiento específico; amarillo, cuando existan señales que demanden atención o intervención temprana; y rojo, cuando se detecte un riesgo grave de discontinuidad o desvinculación que requiera una intervención intensificada. La clasificación tendrá una finalidad preventiva y no generará por sí misma consecuencias académicas ni disciplinarias.

En tanto, los indicadores para el semáforo de trayectorias educativas serán definidos y actualizados por la autoridad de aplicación según las particularidades y la modalidad de cada nivel. Entre los aspectos que podrán considerarse figuran la asistencia, la reiteración o intermitencia de las inasistencias, las llegadas tarde y la evolución de la trayectoria escolar, mientras que las autoridades y los equipos educativos podrán generar alertas fundadas cuando adviertan circunstancias relevantes que no hayan sido identificadas por esos indicadores.

Una vez detectada una situación de riesgo, el escrito que ingresó Coronel señala que el seguimiento deberá continuar hasta que la trayectoria se regularice, se sostenga la continuidad escolar, se concrete la revinculación o se produzca el egreso, salvo que exista otra razón fundada para finalizarlo. Si fuera necesaria la intervención de otro organismo público, el sistema deberá permitir conocer si el requerimiento fue recibido, está en curso, fue derivado o concluyó, sin habilitar el acceso al contenido de actuaciones reservadas.

Por su parte, la Alerta de Escolarización estará destinada a identificar a personas alcanzadas por la educación obligatoria que no figuren con matrícula activa, mediante el uso de información de los sistemas públicos y su cotejo con otros registros pertinentes. La falta de matrícula no será considerada automáticamente una prueba de abandono: antes de intervenir, deberá verificarse si hubo un traslado, una inscripción en otra jurisdicción, un movimiento administrativo pendiente o una inconsistencia en los registros. En caso de confirmarse que la persona está fuera del sistema, se deberán adoptar medidas para procurar su incorporación y comprobar que la escolarización se concrete.

Por caso, Coronel establece que la la implementación de la Alerta se realizará prioritariamente con las estructuras, los equipos y los sistemas de información existentes, aunque podrán efectuarse las adecuaciones operativas y tecnológicas necesarias. Además, el legislador dispone que los datos sean tratados bajo criterios de seguridad y confidencialidad, sin habilitar el acceso a información sensible que no sea indispensable, y que los resultados se evalúen periódicamente y se publiquen de manera agregada y anonimizada.